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2818【落花流水】

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后,税赋就突破了五千万贯之巨。

项南随后又推出“耗羡归公”、“养廉银”制度。

所谓耗羡,是指地方官征收钱税时,会以耗损为由,多征钱银,更称为火耗或耗羡。

但耗羡的范围大于火耗,耗羡还包含雀鼠耗等。征纳运京的米谷,被雀鼠偷食损耗,称为雀鼠耗。

汉朝时,每缴粮食一石,加耗两斗,后汉隐帝时,雀鼠耗由纳粮一石加耗两斗增到四斗。对农民来说,自然是极大的负担。

耗羡归公后,作为政府正常税收,统一征课,存留藩库,酌给本省文职官员养廉。

这一改革措施集中了征税权力,减轻了人民的额外负担,增加了外官的薪给,对整顿吏治,减少贪污有积极作用。

另外,项南又推出“密折奏报”制度,规定凡中央和地方四品以上官员直接将密折上呈。

密折有专门的用纸、专门的匣子、专门的锁头、专门的钥匙,常人很难打开,确保上奏的奏折保密安全。

这样一来,各官员间互相监督,互相掣肘,对大家都是一个制约;二来密折直达天听,也有助于提高行政效率;三来广开言路,免得皇帝坐在京城,沦为睁眼瞎子……

通过一系列的手段,项南手中的皇权大大加强,这也进一步巩固了他的统治。

连高玉明都为此感到恐惧,担心项南不知什么时候,就要跟他算总账,因此早早便提出告老还乡。

(本章完)



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